現(xiàn)有法律制度保護(hù)。大學(xué)生與用人單位之間建立何種關(guān)系一直是個(gè)飽受爭議的話題,不同法規(guī)對其描述也各有不同。
《中華*****勞動法若干問題的意見》第十二條規(guī)定:“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,可以不簽訂勞動合同。”學(xué)術(shù)界和法律實(shí)務(wù)界受此法規(guī)影響,普遍認(rèn)為在校大學(xué)生的兼職行為應(yīng)排除在勞動法體系之外,這也就意味著大學(xué)生不屬于《勞動法》意義上的勞動者。
教育部、財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<高等**學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法>的通知》共九章,大部分規(guī)定都可以管理學(xué)生在校內(nèi)參加勤工助學(xué)的相關(guān)問題,對于校外勤工助學(xué)情況稍有涉及,校外用人單位聘用學(xué)生勤工助學(xué),須向**學(xué)生勤工助學(xué)管理服務(wù)**提出申請,即由**統(tǒng)一管理,但未涉及大學(xué)生自主兼職的權(quán)益保護(hù)問題。
不同地區(qū)對大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)是有區(qū)別的。例如北京市2014年5月7日頒布的《北京市高級**法院、北京市勞動爭議仲裁**會關(guān)于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀(jì)要(二)》中第二十三條:“在校學(xué)生在用人單位進(jìn)行實(shí)習(xí),是否應(yīng)認(rèn)定勞動關(guān)系?在校學(xué)生在用人單位進(jìn)行實(shí)習(xí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體事實(shí)進(jìn)行判斷,對完成**的社會實(shí)習(xí)安排或自行從事社會實(shí)踐活動的實(shí)習(xí),不認(rèn)定勞動關(guān)系。但用人單位與在校學(xué)生之間名為實(shí)習(xí),實(shí)為勞動關(guān)系的除外?!贝朔▽?shí)際上在一定情況下保障了大學(xué)生兼職的權(quán)益,只要大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間能夠服從用人單位的管理,遵守用人單位的規(guī)章,且付之于勞動,形成一定的事實(shí)勞動關(guān)系,那么就應(yīng)該視為建立勞動關(guān)系,從而可以根據(jù)《勞動法》來解決大學(xué)生兼職過程中權(quán)益受損的問題。
相關(guān)部門的監(jiān)管。如果說法律是維護(hù)大學(xué)生兼職權(quán)益的鐵甲,那么法律如何執(zhí)行、由誰執(zhí)行、執(zhí)行的力度怎么樣將成為維護(hù)大學(xué)生權(quán)益的堅(jiān)實(shí)堡壘。法律只是一紙條文,能有效踐行才能發(fā)揮出真正的價(jià)值。相關(guān)部門能否在大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)中為大學(xué)生的切身利益保駕護(hù)航?當(dāng)前涉及大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)的法律執(zhí)行部門主要有三個(gè):公安**、勞動保障部和工商部門,但是各個(gè)部門對于大學(xué)生兼職的權(quán)益保護(hù)職責(zé)并不明確。所以處于執(zhí)法的尷尬地位,也使大學(xué)生**時(shí)進(jìn)退失據(jù)?,F(xiàn)在所有部門一方面有其本身的主要職責(zé),另一方面在介入或維護(hù)大學(xué)生權(quán)益時(shí)都有間接性,會造成一定困難,因此相關(guān)部門并不能及時(shí)有效地解決大學(xué)生權(quán)益受侵害的問題。
高校的保護(hù)狀況。兼職現(xiàn)象已經(jīng)成為校園中大學(xué)生追求的熱潮,不少高校也已經(jīng)認(rèn)識到了這個(gè)問題,并把大學(xué)生校外兼職納入了**的制度規(guī)定。例如清華大學(xué)針對于本校大學(xué)生校外兼職,就明確了校外用人單位在學(xué)生兼職過程應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:用人單位招用本校生兼職,必須出具法人資格證書副本和相關(guān)證明文件,辦理登記手續(xù);勞動報(bào)酬由用人單位與學(xué)生商討并寫入?yún)f(xié)議,不得低于北京市相當(dāng)?shù)凸べY標(biāo)準(zhǔn);用人單位在學(xué)生兼職前需與**、學(xué)生簽訂三方協(xié)議書,并加蓋用人單位公章或人事部門公章;保障兼職大學(xué)生的**和安全等。但是各高校并沒有形成系統(tǒng)統(tǒng)一的制度規(guī)定,更有些高校并沒有將大學(xué)生兼職納入其制度管理范圍內(nèi),缺少相應(yīng)的部門或社團(tuán)對其進(jìn)行針對性地有效指導(dǎo)。
社會上的保護(hù)狀況。近年隨著新聞媒體的介入,大學(xué)生兼職過程中受侵害的現(xiàn)象逐漸浮出水面,部分用人單位的不規(guī)范行為和不道德形象逐漸被曝光,所以有關(guān)大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)話題的確在逐漸升溫。無論是學(xué)術(shù)**還是業(yè)余人士都參與了討論,對此方面問題提出了自己的見解,這無疑給大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)提供了有效的指導(dǎo)。新聞媒體的引導(dǎo)使社會關(guān)注度增加,讓大學(xué)生兼職權(quán)益的保護(hù)見到了曙光,大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)逐漸成為社會關(guān)注點(diǎn)。