推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是**新發(fā)展理念、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性**的必然要求，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是守住綠水青山、建設(shè)美麗**的時代擔(dān)當(dāng)，對保障**食物安全、資源安全和生態(tài)安全，維系當(dāng)代人福祉和保障子孫后代永續(xù)發(fā)展具有重大意義。黨的**以來，***、***作出一系列重大決策部署，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實現(xiàn)了良好開局。但總體上看，農(nóng)業(yè)主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營方式?jīng)]有根本改變，農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)退化的趨勢尚未有效遏制，綠色質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給還不能滿足****日益增長的需求，農(nóng)業(yè)支撐保障制度體系有待進(jìn)一步健全。為創(chuàng)新體制機制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。 

　　一、總體要求 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。*****黨的**和十八屆三中、四中、五中、****精神，深入******系列重要**精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個***”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和**落實新發(fā)展理念，認(rèn)真落實***、***決策部署，以綠水青山就是金山銀山理念為指引，以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性**為主線，尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，強化**創(chuàng)新、激勵約束和**監(jiān)管，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化空間布局，節(jié)約利用資源，保護產(chǎn)地環(huán)境，提升生態(tài)服務(wù)功能，全力構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美，為建設(shè)美麗**、增進(jìn)民生福祉、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實支撐。 

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　　——堅持以空間優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)穩(wěn)定為基本路徑。牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，把保護生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置，落實構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線的要求，防止將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)建設(shè)對立，把綠色發(fā)展導(dǎo)向貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程。 

　　——堅持以糧食安全、綠色供給、農(nóng)民增收為基本任務(wù)。突出保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保障**糧食安全，增加綠色質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給，構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，提升質(zhì)量效益和競爭力，變綠色為效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅。 

　　——堅持以制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為基本動力。***深化**，構(gòu)建以資源管控、環(huán)境監(jiān)控和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系，科學(xué)適度有序的農(nóng)業(yè)空間布局體系，綠色循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的政策支持體系和科技創(chuàng)新推廣體系，******農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力。 

　　——堅持以農(nóng)民主體、市場主導(dǎo)、**依法監(jiān)管為基本遵循。既要明確生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，又要通過市場引導(dǎo)和**支持，調(diào)動廣大農(nóng)民參與綠色發(fā)展的積極性，推動實現(xiàn)資源有償使用、環(huán)境保護有責(zé)、生態(tài)功能改善激勵、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)價。加大**支持和執(zhí)法監(jiān)管力度，形成保護有獎、違法必究的明確導(dǎo)向。 

　　（三）目標(biāo)任務(wù)。把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明建設(shè)全局的突出位置，***建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，努力實現(xiàn)耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)*使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜全利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活更加富裕、鄉(xiāng)村更加美麗宜居。 

　　資源利用更加節(jié)約***。到2020年，嚴(yán)守18.65億畝耕地紅線，**耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.5個等級，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。到2030年，**耕地質(zhì)量水平和農(nóng)業(yè)用水效率進(jìn)一步提高。 

　　產(chǎn)地環(huán)境更加清潔。到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)*使用量實現(xiàn)零增長，化肥、農(nóng)*利用率達(dá)到40%；秸稈綜合利用率達(dá)到85%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。到2030年，化肥、農(nóng)*利用率進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)廢棄物***實現(xiàn)資源化利用。 

　　生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定。到2020年，**森林覆蓋率達(dá)到23%以上，濕地面積不低于8億畝，基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到95%，草原綜合植被蓋度達(dá)到56%。到2030年，田園、草原、森林、濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步改善。 

　　綠色供給能力明顯提升。到2020年，**糧食（谷物）綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.5億噸以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。到2030年，農(nóng)產(chǎn)品供給更加質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。